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시사 국제 2023년 하반기

이탈리아의 중국주도 일대일로 탈퇴, 강경해지는 유럽의 대중국 외교기조

by tekjiro04 2023. 12. 12.
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올해 초 로마에서 기자회견을 하는 조르지아 멜로니 이탈리아 총리.

 

이탈리아의 일대일로 탈퇴 파장

중국의 대표적인 일대일로 이니셔티브에 가입한 유일한 G7 국가인 이탈리아는 내년 계약이 만료되면 글로벌 인프라 프로그램에서 탈퇴할 예정입니다. 이는 중국과 중국의 글로벌 야망에 대한 유럽의 태도가 강화되는 가장 최근의 신호입니다.

조르지아 멜로니 총리는 2019년 이전 정부가 중국과 체결한 협정이 이탈리아 경제에 거의 이익을 가져다주지 못했다는 불만이 제기되는 가운데 지난해 선거 출마 당시 널리 예상되었던 움직임을 확인했습니다. 그러나 멜로니는 로마가 프로그램 외부에서 중국과 좋은 관계를 유지할 수 있다고 강조했는데, 이는 중국의 글로벌 영향력을 확대하면서 일부 국가에 관리하기 어려운 부채를 안겨줬다는 우려를 불러일으켰습니다. 

 

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로이터 통신에 따르면 멜로니는 이탈리아가 중국에 협정을 연장하지 않기로 결정했다는 보도가 나온 후 이 문제에 대한 첫 공개 논평에서 “무역, 경제 분야에서 중국과의 협력을 개선해야 한다고 생각한다”라고 말했다. 2024년 3월에 만료됩니다. 이탈리아의 이러한 움직임은 유럽연합이 2019년 중국을 "체계적 경쟁자"로 간주한 이후 중국으로부터 공급망의 "위험 제거"와 민감한 기술 확보를 위한 캠페인에 착수한 가운데 나온 것입니다. 

이러한 마찰은 목요일 베이징에서 열린 EU 정상들과 시진핑 중국 지도자 간의 정상회담에서 드러났는데, 양측은 무역에서 러시아의 우크라이나 전쟁에 이르기까지 논쟁점을 놓고 씨름했지만 구체적인 진전은 거의 이루어지지 않았습니다. 중국 외교부는 목요일 정례 언론 브리핑에서 이탈리아의 철수에 대한 질문에 "일대일로 협력의 엄청난 매력과 글로벌 영향력"을 지적하면서 신중한 어조를 취했습니다. 왕웬빈 대변인은 이탈리아를 직접 언급하지 않고 “중국은 일대일로 협력을 훼손하고 방해하거나 블록 대결과 분열을 촉발하려는 시도에 단호히 반대한다”라고 말했습니다.

 

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'사악한' 결정

중국은 지난 10년 동안 주로 남반구 전역에 걸쳐 도로, 항구, 공항 및 교량에 수천억 달러를 투자한 이 프로그램에 대한 파트너십을 위해 140개 이상의 국가와 계약을 체결했습니다.

2019년 이탈리아가 이 계획에 참여하기로 결정한 것은 당시 중국의 외교적 승리로 널리 여겨졌으며 미국과 브뤼셀로부터 비판을 받았습니다. 귀도 크로세토(Guido Crosetto) 이탈리아 국방장관은 올여름 신문 코리에레 델라 세라와의 인터뷰에서 양국 간 무역 불균형이 커지고 있다는 점을 언급하며 2019년 결정을 '사악한' 결정이라고 평가했습니다. 중국 관세청 자료에 따르면 지난해 중국은 2019년 214억 달러에서 269억 달러의 이탈리아 제품을 수입했습니다. 이와 대조적으로 중국의 이탈리아 수출은 같은 기간 335억 달러에서 505억 달러로 증가했습니다.

사실 중국 친화적인 주세페 콘테 전 총리가 이 일대일로에 참여하기로 결정했었는데요. 콘테는 자신의 페이스북 페이지에 게시된 인터뷰에서 이탈리아의 일대일로 탈퇴가 이데올로기적 이유로 결정되었으며 이탈리아 수출의 잠재적 확장을 "차단"할 위험이 있다고 말하면서 철수를 비난했습니다.

지아 가이드(Jia Guide) 이탈리아 주재 중국 대사는 올해 초 이탈리아 뉴스 매체인 팬페이지(Fanpage)와의 인터뷰에서 협정을 탈퇴하는 '무모한' 결정이 협력에 '부정적인' 영향을 미칠 것이라고 시사했습니다. 이탈리아 지도자들은 멜로니가 일대일로 계획 밖에서 중국과 좋은 관계를 맺는 것이 가능하다고 반복적으로 제안하면서 철수를 신중하게 진행하기를 열망하는 것처럼 보였습니다. 그녀는 또한 이전에 미국이 그녀에게 계획을 중단하도록 압력을 가했다는 추측을 부인했습니다.

베이징에서 열린 EU 회의

로마의 탈퇴 소식은 유럽연합(EU) 최고 관리 대표단이 4년 만에 처음으로 열리는 유럽연합-중국 정상회담을 위해 베이징에 도착하면서 나왔습니다.

중국 지도자들은 이 회담을 유럽과의 논쟁적인 관계를 원활하게 하는 핵심 기회로 여겼으며, 중국은 계속해서 유럽을 미국과의 경쟁에서 핵심적인 균형추로 보고 있습니다. 시 주석은 중국을 방문한 정상들에게 “시스템이 다르다는 이유만으로 서로를 경쟁자로 여기거나, 경쟁이 존재한다고 협력을 축소하거나, 의견 차이가 있다고 대결을 벌여서는 안 된다”라고 말했습니다.

우르줄라 폰데어라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장과 샤를 미셸 유럽평의회 의장은 시진핑 주석과 리창 중국 총리에게 양국 경제 간 무역 적자와 '불공정 경쟁'에 대해 압박했다. 비록 정상회담이 주요 문제를 해결하는 데 거의 도움이 되지 않는 것처럼 보였지만 폰 데어 라이엔은 양측이 "균형적인 무역 관계를 유지하는 것이 우리의 공동 이익에 부합한다"는 데 동의했다고 말했습니다. EU 측은 회의 후 성명을 통해 "이러한 논의에 따른 구체적인 진전"을 모색할 것이라고 밝혔습니다.

 

 

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