블링컨 미국무장관, 세계의 두 초강대국 간의 긴장이 고조되는 가운데 중국에서 중요한 회담 개최

 

안토니 블링컨 미 국무장관은 일요일 베이징에서 중국 고위 관리들과 회담을 시작했습니다. 세계 양대 경제대국 간의 수개월 간의 긴장이 고조된 후 관계를 정상 궤도로 되돌리기 위한 중요한 방문을 시작했습니다.

Blinken은 5년 만에 중국을 방문하는 첫 번째 국무장관이자 2021년 초 Joe Biden 대통령이 취임한 이후 그러한 임무를 수행한 가장 고위 미국 관리입니다.

시진핑(習近平) 중국 국가주석과의 만남이 성사될지 귀추가 주목된다. 미국 최고 외교관의 이전 순방에는 종종 중국 최고 지도자와 대면하는 것이 포함되었지만 관계는 수십 년 만에 가장 낮습니다.

양국 정부 관리들은 이번 주 초 국무부 고위 관리가 기자들에게 "긴 인도물 목록"을 기대하지 않는다고 말하면서 이번 방문에 대한 기대치가 낮다는 신호를 보냈습니다.

대신 미국 관리들은 세계의 두 강대국 간의 충돌을 피하기 위해 중국과의 정상적인 통신 채널을 재개하려는 노력으로 여행을 계획하고 있습니다.

“이번 여행에서 우리가 노력하고 있는 것은 바이든 대통령과 시진핑 주석이 작년 말 발리에서 합의한 것을 실제로 이행하는 것입니다. 가능한 한 오해와 잘못된 의사소통을 피하기 위해 가능한 한 명확하게 의사 소통하고 있는지 확인할 수 있습니다.”라고 Blinken은 금요일 떠나기 전에 말했습니다.

미 국무부 고위 관리에 따르면 중국에서 블링컨의 주요 목표는 의사소통 채널, 특히 워싱턴과 베이징 사이의 직접적인 군대 간 의사소통 채널을 재구축하는 것이라고 합니다.

그의 수행원은 6개월 전 워싱턴 주재 베이징 대사직을 마치고 부임한 진강 중국 외교부장을 만나는 것으로 시작된 첫날 일정을 모두 소화하고 일요일 베이징에 도착했습니다.

Blinken과 Qin은 일요일 오후 Diaoyutai State Guesthouse에서 기자들 앞에서 악수를 나누었습니다.

두 관리는 미국 대표단의 비행에 대해 영어로 간결한 유쾌함을 교환한 후 연꽃 연못이 보이는 큰 창문과 벽에 큰 중국 전통 수묵화를 볼 수 있는 밝은 조명의 회의실로 향했습니다.

5시간 이상 지속된 회의에서 Blinken은 Qin에게 워싱턴을 방문하도록 초대했으며 초대가 수락되었다고 Matt Miller 국무부 대변인이 회의 내용을 읽었습니다.

밀러 장관은 “장관은 논의를 계속하기 위해 친 외무장관을 워싱턴으로 초청했고, 그들은 상호 적절한 시기에 상호 방문 일정을 잡기로 합의했다”라고 덧붙였다. 잘못된 인식이나 계산 착오의 위험을 줄이기 위한 문제."

Blinken은 또한 이익이 일치하는 중국과 협력할 수 있는 여러 전선과 기회에 대해 미국의 우려를 표명했다고 Miller는 말했습니다.

회의에 참석한 미국 관리로는 다니엘 크리텐브링크 국무부 동아태 담당 차관보와 니콜라스 번스 주중 미국 대사가 있었습니다.

중국 측에서는 화춘잉(Hua Chunying) 외교부 차관보를 비롯한 다른 외교부 관리들이 진시황과 동행했다.

전체적으로 일요일 회의는 "직접적"이었으며 양측이 "긴장을 줄이려는 욕구"를 보이는 등 "여러 전선에서" 진전을 가져왔다고 국무부 고위 관리가 기자들에게 말했습니다. 그러나 미국과 중국 사이의 "심오한 차이"도 회의에서 분명했다고 이 관리는 덧붙였습니다.

이 관계자는 “어려운 문제를 한두 회의에서 다 해결하겠다는 선입견을 가진 사람은 아무도 없었다”며 대화를 시작하는 것이 중요하다고 덧붙였다.

양측이 합의한 한 가지는 양국 간 항공편을 확장할 필요성이었다고 미국 관리들이 말했습니다. 그러나 그들은 그 주제 또는 다른 실질적인 주제에 대해 기자들과 어떤 합의도 공유하지 않았습니다.

오후 회의 후 Blinken은 Qin과 작업 만찬으로 이동했다고 미 국무부가 여행하는 언론에 말했습니다.

월요일 Blinken은 왕이(Wang Yi) 중국 최고 외교관과의 만남은 물론 미국 교환학생 및 비즈니스 리더들과의 원탁 회담이 예정되어 있습니다.

Biden 행정부와 베이징의 관계는 가장 복잡하고 결과적이며 최근 몇 주 동안 두 건의 군사 관련 사건을 포함하여 몇 달 동안 긴장을 겪었습니다.

바이든과 시진핑 주석은 지난해 11월 인도네시아에서 열린 G7 정상회의를 계기로 대통령으로서 처음으로 직접 만났다.

Biden과 Xi가 회의 후 발표 한 Blinken의 여행은 원래 2 월에 열릴 예정이었으며 주요 후속 계약으로 간주되었습니다. 그러나 Blinken은 당시 "여행의 목적을 훼손하는 조건을 만들었다"라고 말한 미국을 통과하는 중국 스파이 풍선으로 의심되는 것이 발견되면서 연기되었습니다.

그러나 Kritenbrink는 수요일 미국과 중국이 "지금이 이 수준에 개입할 적기라는 공동의 결론에 도달했다"라고 말했지만 "우리는 어떤 종류의 돌파구나 변혁을 목적으로 베이징에 가지 않을 것"이라고 말했습니다. 우리가 서로를 대하는 방식으로.”

브루킹스 연구소(Brookings Institution) 연구원인 패트리샤 김(Patricia Kim)은 금요일 언론 브리핑에서 “중국이 이 회의에 동의했다는 사실은 중국이 자신의 입장에 대해 꽤 자신감을 갖고 있다는 것을 반영한다고 생각한다”라고 말했다.

“양측은 이번 방문이 미중 관계를 근본적으로 바꾸거나 양국 간의 많은 분쟁을 해결하지 않을 것이라는 사실에 대해 언급하고 있으며, 기대치를 너무 높게 설정하거나 상대방과의 관계에 너무 열심인 것 같습니다. 어느 쪽도 상대방의 행동을 수용하거나 묵인하는 것처럼 보이고 싶지 않다고 생각한다”라고 말했다.

Biden은 토요일 기자들과의 인터뷰에서 중국과의 "정당한 차이"를 인정했지만 "우리가 함께 할 수 있는 영역"에 대해 논의할 의향이 있다고 말했습니다.

방문에 앞서 블링컨은 중국 고위 관리들과의 만남에서 "다양한 문제에 대한 우리의 매우 현실적인 우려"를 제기할 의도가 있다고 말했습니다. 이러한 문제에는 펜타닐 위기, 대만 및 양안 문제, 우크라이나 전쟁, Kai Li, Mark Swidan 및 David Lin을 포함한 중국의 미국 시민 구금이 포함됩니다.

펜타닐 위기에 대해 국무부 고위 관리는 Blinken의 구체적인 초점은 중국에서 치명적인 오피오이드가 생산되는 남미의 실험실로 전구체 화학 물질의 흐름을 막는 데 있다고 말했습니다.

Blinken은 또한 금요일에 "우리 국가의 이익이 교차하고 나머지 세계가 우리가 협력하기를 기대하는 초국가적 문제(세계 경제 안정, 불법 합성 약물, 기후, 세계 보건)에 대한 협력 가능성을 탐색할 계획"이라고 말했습니다.

그의 방문은 최근 몇 주 동안 미국과 중국 관리들 사이의 회동에 뒤이어 이루어졌습니다.

지난 5월 제이크 설리번 미국 국가안보보좌관은 빈에서 중국 왕이 중국 외교부장을 만났고, 이어 워싱턴에서 양국 상무장관 회담이 이어졌습니다. 신임 중국 대사도 미국에 도착해 "심각한 어려움과 도전"의 시기에 관계를 강화하겠다고 다짐했습니다.

Shen Dingli 중국 상하이 외교정책 전문가는 "중국과 미국은 이미 고위급 외교 접촉이 상대적으로 빈번했으며, 이는 모두 양측이 점차 올바른 궤도로 돌아가고 있음을 보여준다"라고 말했다.

그러나 양국 최고 군 관계자 간의 접촉은 여전히 동결되어 있으며 Blinken의 방문이 그 전선에서 돌파구로 이어질 수 있을지 여부는 여전히 남아 있습니다. 중국은 지난달 로이드 오스틴 국방장관과 미국의 제재 하에 있는 리 샹푸 중국 국방장관의 싱가포르 회담 제안을 거절했지만 두 사람은 짧은 대화를 나눴습니다.

미국은 또한 11월에 시진핑 중국 국가주석이 미-중 관계 상황에 관계없이 참석하는 아시아 태평양 경제 협력 정상회의를 주최할 예정이라고 션은 말했습니다.

그러나 시진핑의 미국 방문에 공식적인 미국 방문이 포함될 것인지, 그리고 어떤 수준에서 이루어질 것인지는 "양측이 사전에 무엇을 할 수 있는지"에 달려 있다고 Shen은 말했습니다.

Biden은 토요일 기자들에게 Blinken의 중국 여행이 긴장을 완화할 수 있을 것으로 믿으며 "앞으로 몇 달 동안" Xi와 다시 만나기를 희망한다고 말했습니다.

Shen은 중국이 가장 신경 쓰는 두 가지가 있다고 말했습니다. "대만 문제에 대한 차이점 관리와 특히 고급 칩에서 공급망 분리 방지"입니다.

“희망은 Blinken의 방문이 형식적으로나 실질적으로 관계를 개선할 수 있다는 것입니다. 하지만 희망이 현실로 이뤄지지 않을 수도 있고, 방문 이후 관계가 악화될 수도 있다”라고 덧붙였다. "우리는 최악에 대비하고 최선을 희망합니다."

Blinken은 그의 방문이 미국과 중국 사이의 지속적인 고위급 교류를 위한 길을 열 것인지 예측하지 않을 것입니다.

미국의 고위 외교관은 금요일 싱가포르 측의 논평을 언급하며 "다음에 무슨 일이 일어날지, 방문이 어떻게 진행되는지 봅시다"라고 말했습니다. "이것은 중요하지만 수행해야 할 작업이 많기 때문에 어떤 의미에서 불충분한 단계입니다."