도널드 트럼프 대통령은 관세가 만능 해결책이라고 믿고 있습니다. 그는 관세가 미국의 제조업 강점을 되살리고, 주요 분쟁에서 외국을 굴복시키며, 무역 균형을 회복하고, 미국의 재정 적자를 갚는 데 필요한 많은 돈을 유입시킬 수 있는 경제 도구라고 주장합니다.
트럼프 대통령은 관세가 이 모든 약속을 실현하는 데 도움이 될 수 있다는 점에서 맞습니다. 관세는 외국 상품을 더 비싸게 만들어 자국 내 생산을 촉진하는 데 효과적일 수 있습니다. 미국은 막강하고 다양한 경제를 자랑하는 나라이기 때문에, 무역에 다른 나라만큼 의존하지 않아도 다른 나라 경제에 큰 타격을 줄 수 있습니다. 관세에서 발생한 수익은 적자를 일부 상쇄하는 데 도움이 될 수 있습니다.
하지만, “너무 좋으면 믿기 힘들다”는 말처럼, 트럼프 대통령의 계획은 현실적으로 모든 목표를 동시에 달성할 수 없습니다. 그 이유는 트럼프 대통령의 목표가 종종 상충하기 때문입니다. 예를 들어, 만약 관세가 압박 캠페인의 일환이라면, 국가들이 응하지 않으면 관세를 철회해야 합니다. 이 경우 무역 균형을 회복하는 관세는 존재할 수 없습니다. 또, 관세가 미국의 제조업 부문을 촉진하려는 목적이라면, 그 수익으로 적자를 상쇄할 수는 없습니다. 미국인들이 미국산 제품을 선택하면, 외국 제품에 대한 관세를 누가 내게 될까요?
트럼프 대통령의 관세 정책은 미국 경제에 더 많은 피해를 줄 가능성도 있습니다. 트럼프 대통령은 최근 관세가 “혼란”을 초래할 것이라고 인정했습니다. 그리고 트럼프 대통령이 자신의 무역 정책으로 인해 미국이 경기 침체를 피할 수 있을지 예측하지 못하자, 주식 시장이 급락했습니다. 하지만 트럼프 대통령은 여전히 관세를 강력히 믿고 있는 것으로 보입니다. 그는 100년 전, 외국에 고율의 관세를 부과한 윌리엄 맥키니 전 대통령을 자주 칭찬해 왔습니다. 트럼프 대통령은 관세가 “아름다운 단어”라며, 미국을 다시 부유하게 만들 것이라고 자주 말합니다.
수차례의 연기와 철회에도 불구하고, 트럼프 대통령은 4월 2일부터 외국산 제품에 대한 엄청난 관세를 부과할 계획입니다.
펜타닐과 이민 문제
트럼프 대통령은 중국에 부과한 20%의 관세와 멕시코와 캐나다에 부과한 25%의 관세가, 이들 국가가 미국으로의 펜타닐과 불법 이민 유입을 막도록 압박하기 위한 것이라고 말했습니다. 상무부 장관 하워드 루트닉은 연기된 관세가 4월 2일 시행될 예정이며, 트럼프 대통령이 펜타닐 유입을 차단하는 데 실질적인 진전을 보일 때까지 관세를 계속 유지할 것이라고 밝혔습니다.
트럼프 대통령은 그가 중국에 부과한 20%의 관세와 멕시코와 캐나다에 부과한 25%의 관세가 – 대부분 연기되었지만 – 이들 국가들이 미국으로 유입되는 펜타닐과 불법 이민을 막도록 압박하기 위한 것이라고 밝혔습니다. 상무부 장관 하워드 루트닉은 연기된 관세가 4월 2일부터 시행될 예정이며, 트럼프 대통령이 이들 국가들이 펜타닐 유입을 차단하는 데 중요한 진전을 보일 때까지 관세를 유지할 것이라고 여러 번 언급했습니다.
“만약 펜타닐 문제가 해결되면, 저는 이 관세들이 철회될 것이라고 생각합니다,” 루트닉은 일요일 NBC의 “Meet the Press”에서 말했습니다. “하지만 펜타닐 문제가 해결되지 않거나 그에 대해 불확실하다면, 그 관세들은 트럼프 대통령이 확신할 때까지 유지될 것입니다. 이는 명확합니다. 미국인의 생명을 구해야 합니다.”
트럼프 대통령의 멕시코와 캐나다에 대한 관세는 “무역 전쟁이 아니라 마약과의 전쟁의 일환”이라고, 국가경제위원회(Kevin Hassett) 국장은 일요일 ABC 뉴스의 “This Week”에서 말했습니다.
높은 관세로 수익 창출이 될까?
한편, 트럼프 대통령은 관세가 얼마나 많은 수익을 창출할 수 있을지에 대해 천문학적인 추정을 내놓았습니다. “우리는 수조 달러를 거둬들여, 그 어느 때보다 많은 일자리를 만들 것입니다,” 라고 트럼프 대통령은 지난주 의회에서의 연설 중에 말했습니다. "관세는 미국을 다시 부유하게 만들고, 미국을 위대하게 만드는 것입니다." 한편, 트럼프 대통령은 관세가 얼마만큼의 수익을 올릴 수 있을지에 대해 천문학적인 추정을 내놓았습니다.
“우리는 수조 달러를 거두어들여, 그 어느 때보다 많은 일자리를 창출할 것입니다,” 라고 트럼프 대통령은 지난주 의회 연설에서 말했습니다. “관세는 미국을 다시 부유하게 만들고, 미국을 위대하게 만드는 것입니다.” “우리는 너무 부유해져서, 그 돈을 어디에 쓸지 모를 정도가 될 것입니다,” 라고 트럼프 대통령은 일요일 에어포스 원에서 말했습니다. 책임 있는 연방 예산 위원회는 트럼프 대통령이 중국, 멕시코, 캐나다에 부과한 관세가 매년 약 1,200억 달러, 10년 동안 약 1.3조 달러의 수익을 올릴 것이라고 추정했습니다.
하지만 문제는 이 관세들이 그렇게 오랫동안 유지될 계획이 아니라는 점입니다. 트럼프 행정부가 펜타닐 문제 해결 시 관세를 철회할 것이라고 말한 만큼, 우리는 이 관세들이 10년 동안 지속되지 않기를 바랍니다. 실제로, 하셋은 펜타닐 문제 해결 진전이 트럼프 대통령이 멕시코와 캐나다에 대한 관세를 두 차례 연기한 이유라고 설명했습니다. “우리는 그들이 마약과의 전쟁에서 진전을 이룬 것을 지켜보면서, 그들이 진전을 이루었기 때문에 일부 관세를 완화했습니다,” 라고 하셋은 말했습니다.
제조업 일자리가 늘어날까?
“제가 말씀드리겠습니다, 잘 지켜보세요. 우리는 일자리를 창출할 것입니다. 공장이 다시 열릴 것입니다. 정말 멋질 거예요,” 트럼프 대통령은 일요일 에어포스 원에서 이렇게 말했습니다. 이를 달성하기 위해, 트럼프 대통령은 국내 세금 인하와 해외에서 생산된 제품에 대한 세금 인상을 자주 주장해왔습니다. 지난 의회 연설에서 트럼프 대통령은 관세의 주요 장점 중 하나를 이렇게 언급했습니다. “우리는 국내 생산과 모든 제조업에 대한 세금을 줄이고자 합니다. 그러나 만약 당신이 미국에서 제품을 만들지 않는다면, 트럼프 행정부 하에서는 관세를 내야 하며, 경우에 따라서는 상당히 큰 관세를 내야 할 수도 있습니다.”
트럼프 대통령은 이를 ‘당근과 채찍’ 방식의 무역 정책이라고 설명하며, 이는 미국의 제조업을 복원할 것이라고 말했습니다. “이 정책과 우리의 다른 정책들이 함께 하면, 우리의 자동차 산업은 확실히 부흥할 것입니다. 정말 부흥할 것입니다,” 라고 트럼프 대통령은 지난주에 말했습니다. 트럼프 대통령은 기업들에게 자주 이렇게 상기시킵니다: “만약 당신이 미국에서 제품을 만든다면, 관세를 내지 않습니다.” 하지만 만약 기업들이 트럼프 대통령이 원하는 대로 한다면, 미국은 그들로부터 관세 수익을 올릴 수 없게 됩니다.
부채 상환과 세금 감면 가능할까?
트럼프 대통령의 두 번째 임기 초기에 한 첫 번째 조치 중 하나는 재무부에 "외부 수익 서비스"를 설립하여 관세 수익으로 미국의 부채를 갚고 세금을 줄일 수 있는지 조사하라고 지시한 것입니다. “도널드 트럼프 대통령은 외부 수익 서비스를 발표하였으며, 그의 목표는 매우 간단합니다. 바로 내부 세무서(IRS)를 폐지하고 모든 외국인들이 세금을 내도록 하는 것입니다,” 라고 루트닉이 2월 말 폭스 뉴스에서 밝혔습니다.
다시 말해, 트럼프 대통령의 관세 계획으로 미국은 막대한 수익을 거두게 되어, 미국인들은 더 이상 소득세를 낼 필요가 없게 될 것이라는 뜻입니다. 문제는 미국이 매년 약 3조 달러를 소득세로 걷고 있으며, 또한 매년 약 3조 달러 규모의 상품을 수입하고 있다는 점입니다. 이는 관세가 소득세를 대체하려면 수입품에 대해 최소 100% 이상의 세금을 부과해야 한다는 뜻인데, 이는 비현실적인 수준으로 미국 소비자들에게 가격 충격을 초래할 수 있습니다.
이런 일이 일어날 가능성은 거의 없지만, 가격 인상은 소비자 지출을 줄여 경제에 악영향을 미칠 수 있으며, 이는 결국 트럼프 대통령이 보호하려는 제조업체들에 부정적인 영향을 줄 수 있습니다.
공정한 무역 구조가 과연 가능할까?
트럼프 대통령은 지난주 연설에서 “우리는 수십 년 동안 거의 모든 국가에 의해 속아왔으며, 더 이상 그런 일이 일어나지 않도록 하겠습니다”라고 말하며, 4월 2일부터 외국의 제품에 대해 상호 대응하는 관세를 부과할 것이라고 약속했습니다. 경제학자들은 무역 적자가 손실이나 보조금이 아니라, 오히려 강한 경제의 반영일 수 있다는 데 동의합니다. 관세는 미국이 다른 나라들과의 무역 적자를 실질적으로 좁히는 데 크게 기여할 가능성은 적습니다.
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